【关注】云南省公安机关射钉器(弹)管理暂行办法(试行)

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楼主 2021-01-11 16:17:05
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云南省公安机关射钉器(弹)管理暂行办法(试行)


第一条 为切实加强对射钉器(弹)的管理,严密防范严厉打击利用射钉器(弹)非法改制枪支弹药、制造爆炸物的违法犯罪活动,维护社会治安秩序,保障公共安全。依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国枪支管理法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《〈射钉器〉(GB/T 18763-2002)、<射钉弹>(GB 19914-2005),以下简称<两个标准>》和公安部《关于加强射钉器射钉弹管理工作的通知》(公治〔2015〕678号)、《公安部关于对空包弹管理有关问题的批复》(公复字[2011]3号),制定本暂行办法。

第二条 各级公安机关要按照本暂行办法主动加强对在云南省行政区域内射钉器(弹)从业单位的管理。

本暂行办法所称射钉器是指以击发射钉弹使火药燃烧产生的高压气体,推动射钉等进行作业的工具;射钉弹是指经射钉器击发燃烧,产生高压气体推动射钉等的火药弹。

在云南行政区域内生产、销售的射钉器(弹)应标志完备,符合《两个标准》要求。

射钉器(弹)生产、销售、使用各环节实行信息系统流向跟踪管理。

第三条 对吸毒或者曾受过刑事处罚人员,从事射钉器(弹)销售、使用工作的,公安机关将其列入重点人员落实管控措施。

第四条 从事射钉器(弹)生产、销售、运输、使用的企业、个人和物流寄递企业,在经营活动中应严格遵守国家相关法律法规规定。

第五条 销售射钉器(弹)应当取得工商营业执照,在固定的经营场所内采用封闭式柜台销售,并落实24小时有效监控措施。

第六条 县级人民政府公安机关对辖区从事射钉器(弹)销售的企业或个人,应主动了解并采集完善以下情况信息:

(一)射钉器(弹)销售企业情况登记表(附申请人、从业人员的基本信息,公安机关进行人像采集);

(二)固定的经营地点和场所;

(三)射钉器(弹)的品种、规格、型号及产品合格证;

(四)射钉器(弹)销售企业经营者;

(五)射钉器(弹)保管设施安全情况报告;

(六)射钉器(弹)安全管理制度;

(七)射钉器(弹)销售情况登记表。

第七条  公安机关应督促已进行《工商营业执照》登记的射钉器(弹)销售企业,建立完整的射钉器(弹)进货和销售登记台账。所在地公安机关每月应对企业进货和销售登记情况进行收集,或者由企业配合报送公安机关。

第八条 公安机关应督促销售射钉器(弹)企业将工商营业执照情况及《射钉器(弹)制造销售企业情况登记表》信息逐一录入信息系统。

第九条 公安机关应督促指导销售企业在销售射钉器(弹)时,填写《射钉器(弹)销售情况登记表》,如实登记内容包括购买时间、用途、产品标志、数量、购买人(经办人)姓名、身份证号、联系方式、主要使用地等信息,并使用社区警务互联网“管制刀具、射钉器(弹)销售与购买APP”采集录入信息系统。

个人购买射钉器(弹),须出示本人有效身份证件,单位购买须出示单位购买证明。

公安机关应督促销售企业在销售射钉器(弹)时,发现异常购买情况,及时报告当地公安机关。

第十条 任何企业不得销售不符合国家技术标准的射钉器(弹);对销售5.6毫米射钉弹(S5型)及射钉弹口径与制式枪支口径相同的企业,需向省级公安机关申请,取得《民用枪支(弹药)配售许可证》方可销售。公安机关依据《中华人民共和国枪支管理法》规定,纳入民用枪支弹药配售企业进行管理。

第十一条 从事射钉器(弹)销售的企业或个人,应当安全妥善保管射钉器(弹),射钉器(弹)要分开存放;使用射钉器(弹)的单位和个人,应当建立健全射钉器(弹)使用、保管制度,定期进行检查,采取必要的安全防范措施,严防发生丢失、被盗。发现丢失、被盗等情况时,应当立即向当地公安机关报告。

第十二条  公安机关应主动与属地工商行政管理部门共享生产、销售射钉器(弹)企业信息,并结合“一标三实”信息采集录入工作,及时发现销售射钉器(弹)企业登记事项变更信息,充实完善“一标三实”信息,并通报工商行政管理部门。

第十三条  射钉器(弹)是装修、装饰生产工具,公安机关应及时掌握用于装修、装饰等以外的生产作业活动,严禁非法改制、改装枪支弹药,违者依照相关法律、法规予以处罚。

第十四条  公安机关采集或者收到销售企业报送的进货、销售登记表后,要建立射钉器(弹)使用档案,实行定期回访制度,了解掌握购买单位或人员使用射钉器(弹)情况;对使用地不属于本辖区的购买人,要及时报上级公安机关并通报购买人属地公安机关。 

第十五条  公安机关应当加强辖区内生产、销售、购买、使用射钉器(弹)企业和个人的日常检查和监督管理,适时对经营、销售登记、使用等安全管理制度落实情况进行检查。

第十六条  公安机关应当加强射钉器(弹)从业单位进货、销售、购买、使用等实名登记情况信息的核查比对,建档备查,不定期回访抽查。

第十七条  公安机关应会同邮政、交通运输部门加强寄递物流等安全监管,督促企业严格落实“三个100%”制度。对邮寄、运输射钉器(弹)的,应当凭合法销售、购买证明文件、身份证如实登记。严禁匿名、谎报品名邮寄、运输射钉器(弹),一经发现应当及时向当地公安机关报告。

第十八条  公安机关发现单位和个人伪造、变造、买卖、出租、出借或者以其他形式转让射钉器(弹)工商营业执照和与公安机关掌握情况不一致的,应及时查清核实其目的和动机,如有违法违规行为的,配合相关部门予以处罚,对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。 

第十九条  射钉器(弹)销售企业违反本办法,有下列情形之一的,公安机关应当督促进行整改,对违反工商登记和《两个标准》的,移交工商、质监等相关部门予以处罚。

(一)未如实登记射钉器(弹)购买、销售情况的;

(二)公安机关检查时,隐匿、谎报射钉器(弹)销售、购买情况的;

(三)销售不符合国家技术标准的射钉器(弹)的;

(四)发现射钉器(弹)被盗、丢失未向公安机关报告的。

第二十条  具有下列情形之一的,公安机关应当依法收缴射钉器(弹),收缴改制的射钉枪。未构成犯罪的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚,构成犯罪的,依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国枪支管理法》、《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等追究其刑事责任。

(一)将射钉器(弹)用于其他非法用途的;

(二)非法将射钉器(弹)改装为枪支弹药的;

(三)非法销售、购买射钉器(弹)改装的枪支弹药的;

(四)销售射钉器(弹)的同时,销售用于改制枪支的原材料及零部件的;

(五)持有、使用射钉器(弹)改装枪支的;

(六)未进行实名登记、销售射钉器(弹),违反规定销售射钉器(弹)造成严重后果的。

第二十一条 销售不符合国家标准射钉器(弹)的,公安机关应当交由工商和质量技术监督部门处理。对未取得《民用枪支(弹药)配售许可证》销售5.6毫米射钉弹(S5型)及射钉弹口径与制式枪支口径相同的企业,公安机关应当依据《中华人民共和国枪支管理法》作出处理。

第二十二条 物流寄递企业对运输寄递射钉器(弹)未落实“三个100%”制度的,由交通运输和邮政主管部门依法依规予以查处。

第二十三条 公安机关发现销售企业对射钉器(弹)进行改制、改装成为枪支弹药或者枪支零部件销售的,应当收缴违法改制、改装射钉器(弹),同时依法对销售企业的违法行为进行查处,构成犯罪的,依法追究相关人员的刑事责任。

第二十四条  公安机关发现未取得射钉器(弹)销售经营工商营业执照,销售射钉器(弹)的,应当通报工商管理部门处理。

第二十五条  对网上销售射钉器(弹)并教唆射钉器改制射钉枪信息的,公安机关应依据《互联网信息服务管理办法》,及时进行封堵、删除、落地核查处理。

第二十六条  对从网上购买射钉器(弹)人员,有线索表明无合理合法用途的,通过公安信息平台进行碰撞比对,并列为重点人员落实管控措施,发现违法违规行为的,按照相关法律法规予以处罚,对构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十七条  公安机关应当采取多种形式开展射钉器(弹)管理政策、法规、标准的宣传活动。对在射钉器(弹)管理工作中向公安机关举报违法违规线索,查证属实的单位和个人,在严格保密的前提下给予奖励。    

第二十八条 本暂行办法自颁布之日起开始施行。

第二十九条 本暂行办法由云南省公安厅负责解释。




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