这些涉及千家万户的“半拉子”工程 安阳是怎样让它们“复活”的?

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楼主 2018-12-10 17:24:33
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【重磅】“半拉子”工程复活记


导 语:


从今年4月份开始,一场以整治住宅楼为重点的“半拉子”工程大会战在安阳市打响。短短六个月,不少搁置十年八年的“顽疾”被顺利“攻克”,全市49个“半拉子”工程,目前治理完成的18个,复工建设的26个,10000余户居民兴高采烈地搬进新房。项目的重新启动为城市发展注入了新的生机和活力,也让人对日渐提升的安阳城市品位充满期待。


十九大报告指出,增进民生福祉是发展的根本目的,必须多谋民生之利,多解民生之忧,在发展中补齐民生短板。安阳市委市政府急民所急,忧民所忧,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,执政为民,迎难而上,以为民之心,用为民之力,取为民之效。


1“这些工程涉及到千家万户,是一项民心工程,一刻也不能耽误”


经过治理,往昔的“半拉子”工程即将竣工


11月8日,安阳市区天气阴冷。

    

然而,家住龙安区东风乡小坡村村民骈宝香的心情却格外好。站在文峰大道西段的“大华金商都时代广场”项目工地上,看着大楼楼体正在进行二次结构施工,工人们往来穿梭,骈宝香的脸上挂满了笑容。

    

6年前,骈宝香花了多年积蓄,在“大华金商都时代广场”交钱定购了一套期房,没想到,项目资金链突然断裂,导致工程长期停滞。那时的骈宝香觉得“天都要塌了”。昨天,她被告知再过几个月就能拿到新房钥匙,骈宝香对未来生活充满期盼。

    

和骈宝香一样高兴的,还有已经住进香洲名郡A区的高丽君。2010年,她花40万元给儿子结婚预订了一套新房。可楼盘即将竣工时资金链断了,一停就是八年。高丽君急得像热锅上的蚂蚁,为此,儿子的婚事差一点黄了。现在住进了新房,小区花木葱茏,推门见绿,景致怡人,让她喜不自禁,她说很快就给儿子办婚礼。

    

骈宝香和高丽君的好日子,都得益于安阳市正在全力开展的“半拉子”工程治理大会战。


而大会战则源于市委书记的一次调研。今年4月,市委书记李公乐在调研城建过程中注意到,一些破败不堪、杂乱无序的“半拉子”工程,严重影响了城市的形象。详细了解后让他震惊:这些工程数量不少,遍布全市,70%以上都是开发商诱导市民集资后资金链断裂造成的,项目竣工遥遥无期,购房户、集资户欲哭无泪。

    

“‘半拉子’工程有损城市形象、经济发展、群众生活,涉及到千家万户,关系到集资群众的切身利益,是一项民心工程。对此要深入调查、找准症结、加快解决,一刻也不能耽误!”市委议事会上,李公乐说。

    

在安阳市政府第74次常务会上,市长王新伟对“半拉子”工程专项治理工作作出全面部署。成立了以市委常委、常务副市长陈志伟为组长的专项治理工作领导小组。紧接着,安阳市召开专项治理动员会,下发《安阳市市区“半拉子”工程项目专项治理工作方案》,专项治理大幕随之拉开。

    

各区政府成立相应工作组,深入一线查项目、看工地、找症结、想办法;住建、规划、公安、财政、国土等24个职能部门组成联席会议,开辟绿色通道;书记现场督导,市长凌晨暗访,一线人员始终处于5+2、白+黑的工作状态;工作组每周一晚上8点的周例会,雷打不动,有时协调会会一直开到夜里12点,问题不解决,人员不散会。一套“领导重视、上下联动、高效运转、求实为民”的专项治理机制由此形成。


2“只要以钉钉子的精神把工作做实做细,就没有解不开的结”

图为49个“半拉子”工程之一,经过治理,昔日的“烂尾楼”如今已成美丽小区,外观靓丽与公园美景相得益彰


“半拉子”工程大多是历史遗留的“老大难”问题,安阳市49个项目共涉及建筑面积580万平方米。其中因资金链断裂导致停工的有35个,因涉及民事纠纷、土地手续不全、规划变更、拆迁等问题而停工的有14个。其间,开发商、建筑商、债权方、农民工、购房户等多方利益相互缠绕,形成重重“死结”。

    

“再难的结也要解,只要我们以钉钉子的精神把各项工作做实做细,就没有解不开的结。”在政府协调会上,面对大家摆出的一个个难题,王新伟说:“办法总比困难多,就看我们用没用心,尽没尽心。”

    

“要让项目起死回生,精准招商是关键。”站在“大华金商都时代广场”沙盘边,殷都区委办主任司卫青介绍,他们经过筛选,选择资金实力强、信誉度高、有成功案例的企业接手这个项目。该项目四个地块占地105亩,总建筑面积32.8万平方米,资金缺口高达10亿元。

    


“起初我们也怕这是个‘坑’,不敢贸然投资。”河南紫薇房地产开发有限公司董事长裴志刚说,为推进项目顺利复工,政府和工作组在政策扶持、资产保护等方面给予大力支持:实行债权剥离,原债务由工作组负责处置;项目封闭运行,资金、资产不因遗留问题受到查封、冻结;提供良好施工环境,解除了企业的后顾之忧。

    

“一个项目从立项到进场,一般要两三年时间,而该项目通过绿色通道办理,十几天就进了场,节省了大量时间成本。”裴志刚介绍,经过评估测算,他们很快就与殷都区签订投资协议。

    

截至目前,安阳通过招商引资盘活项目6个,其余13个招商项目正在加快建设,“半拉子”工程治理工作实现大头落地。

    

可是,如果不具备招商条件的项目又该怎么办?

    

“发动群众自救。”龙安区住建局副局长刘军民举例说,香洲名郡A区共31栋楼,建筑面积17万平方米,资金缺口大。为破解资金难题,区政府组织成立小区业主自救委员会,动员群众按每平米260元募集自救款。

    

“起初大家都不愿交自救金,害怕钱又打了水漂。”香洲名郡A区业主郭梅说,后来看到政府调整规划,在小区楼间距较大处增建两层商业用房,弥补了部分资金缺口,又拿出860万元作为项目启动资金,彻底打消了她的顾虑。现在,香洲名郡A区已经正式落成并交付业主使用。走在小区中心大道,平坦的道路两旁,绿树红花、相映成趣。耳边不时传来电锯、木工刨、射钉枪的声音,尽管小区的配套工程还在完善中,但500多户居民已经迫不及待地开始装修。

    

除了招商、群众自救,安阳市还采取施工企业自救等办法。高新区高新园小区工作组在深入征求施工企业、购房户意见基础上,由工作组牵头,三方签订自救合作方案,群众代表全程参与监督,由原施工单位按照原规划设计标准继续垫资建设,竣工后,购房户入住,施工企业工程款用房抵顶。与此同时,在关照群众切身利益前提下,安阳市还采用依法处置的方式治理完成了“鼎盛广场”“五洲国际”等6个项目。

    

招商引资、群众自救、施工企业自救、依法处置……一个个“半拉子”难题迎刃而解。


3“要让老百姓在整治中得到的获得感、幸福感更加充实、更可持续”


小区居民在领新房钥匙


截至目前,安阳市49个“半拉子”工程,治理完成的有18个,完成建筑面积155.59万平方米,复工建设26个,10000余户居民圆了安居梦,解决工程欠款及农民工工资、社会债务近40亿元。

    

随着治理工作深入推进,搁置多年的项目顺利复工,“破楼”换“新颜”,曾经的“半拉子”工程正朝着区域新地标方向不断迈进,楼房在长高,美景在变幻,绿地在延伸……一大批项目集中推进为安阳城市发展、市容提升、人居环境改善注入新活力,让已然入冬的古都再次焕发出勃勃生机。

    

“虽然我们的整治取得了一定成效,但仍不能掉以轻心。按照目标时限,到12月底前,最后剩下的5个项目必须确定治理方案并开展实施,让老百姓在整治中得到的获得感、幸福感更加充实、更可持续。”11月3日,在龙安区政府召开的专题推进会上,陈志伟召集绿色通道联席会议,再次明确时间节点,一案一策寻找治理路径。

    

据介绍,目前这5个项目的手续都在有序解决之中。涉及土地问题的,市、区两级加快土地收回程序,待回收完成后重新挂牌,由新投资主体开发建设;项目已立案的,公安机关加快侦办、司法审计,为后续治理提供条件;严重违反规划的,与群众和规划部门密切沟通,力争尽快确定规划方案和治理方案。

    

一边治理一边探索一边创新。安阳市政府提出,对正在开展的“半拉子”工程,要加强监管、精心帮扶,在“盘活”的基础上,努力将各个项目打造成城市亮点工程。

    

优美宜居的住宅小区、繁华的商业广场、星级酒店、高端写字楼……伴随着一个个项目快速推进,安阳市掀起新一轮提升城市形象、建设美丽家园的热潮。

    

“对当下的安阳来说,除了‘半拉子’工程,还有大气污染治理、转型发展、扶贫攻坚等,这些都是人民群众最关心最直接最现实的问题。”市委书记李公乐说,我们将在十九大精神指引下,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民群众不断创造更加美好的生活。



来源:河南日报——安阳观察

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主编:张鹏  责编:郭聪

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